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——《前言》——
一个人口不到300万、领土只有6万多平方公里的欧洲小国,干了一件连美国都没敢干的事。
把中国最后一名外交官堵在机场,晾了9个小时,然后强制遣送出境。
从此,中国在那里连一名驻外人员都没有。
——《壹》——
怎么突然就翻脸了
很多人第一次听说立陶宛,是因为它在地图上很难找到波罗的海东南角,夹在拉脱维亚、白俄罗斯、波兰和俄罗斯的加里宁格勒之间。

整个国家大概相当于中国一个中等地级市的体量。
历史上这里出过横跨东欧的大公国,后来被沙俄吞并,再后来并入苏联,直到1990年,它成了苏联加盟共和国里第一个宣布独立的。
1991年,中国是最早承认立陶宛独立的国家之一。
这个开局,放在外交史里算是不错的底子,建交之后将近三十年,两国之间没有什么大事,也没有什么大矛盾。
立陶宛的激光设备、乳制品、木材、面粉,慢慢找到了中国这个大市场。
中国的商品也通过波罗的海港口进入欧洲,到2020年,双边贸易额已经接近23亿美元,光小麦一年就卖出去30万吨。
对一个GDP只有700多亿美元的小国来说,这份生意单子不算小。
但问题就在于,立陶宛独立之后做了一个影响深远的选择,把国家安全完全押在美国身上,2004年,它同时加入北约和欧盟。
维尔纽斯市政府外墙上。
至今还刻着美国前总统小布什的一句话:"谁把立陶宛当敌人,谁就是美军的敌人。"这句话对立陶宛人来说不是装饰,而是护身符。
一个国家一旦把自己的生死绑在别人的判断上。
迟早要为别人的战略目标付出代价,2019年之前,立陶宛在中国的外交版图里几乎可以忽略不计,但2019年香港出现非法示威活动时。

维尔纽斯街头居然出现了声援游行。
中国使馆按外交惯例进行交涉,立陶宛方面反应却出乎意料地激烈,当时很多人没把这当回事,觉得不过是个小国跟风起哄。
但事后来看,那是一道裂缝的开口。
真正的转向发生在2021年,2021年5月,立陶宛政府宣布退出中国与中东欧国家的"17+1"合作机制, 这个平台本是用来推进贸易和基础设施合作的。
十几个中东欧国家都在里面好好运转。
立陶宛外长却给它扣上一顶帽子,说这是"分裂欧盟的手段",这个说法站不住脚,却说得理直气壮,退出这个机制。
相当于主动把一张可以用来拓展亚洲市场的牌扔掉了。
紧接着,2021年6月,立陶宛外长对外宣布,计划允许台湾在立陶宛设立代表处,7月,双方宣布互设代表处,这些动作一步接一步。
每一步都踩在中国事先划出的警戒线上。
——《贰》——
九小时的机场闹剧
2021年11月18日,维尔纽斯举行了一场挂牌仪式,台湾方面的机构正式挂牌,名称里直接用了"台湾"两个字。

而不是其他欧洲国家习惯使用的"台北"。
这两个字的差别,在外交语境里意味着截然不同的政治含义,"台北"是城市名,是技术性处理,"台湾"直接对应的是主权归属的争议。
是对一个中国原则的正面冲击。
新华社和外交部同日表态,中国决定将中立两国外交关系降为代办级,从大使级降到代办级,这在中国外交史上极为罕见。
上一次类似操作是1981年荷兰批准向台湾出售潜艇之后。
那次中荷关系冻结了整整三年,但立陶宛没有停下来,2022年底,立陶宛外交部在没有任何实质证据的情况下。
以"违反《维也纳公约》"为由驱逐中国外交官。
声称怀疑中国与波罗的海海底电缆被切断有关,这个理由连立陶宛自己的媒体都觉得牵强,但政府就这么宣布了。
从2021年开始,立陶宛停止更新中国外交人员的相关证件。
签证审批拖延、不予回应,用行政手段一点点压缩中方外交人员的正常工作空间,到2024年11月29日,立陶宛外交部宣布将中国驻立代办处三名外交人员列为"不受欢迎的人"。

要求限期离境,中国外交部的声明用了"粗暴挑衅"四个字。
驱逐令下达之后,立陶宛境内的中国外交人员所剩无几,到2025年5月,只剩最后一名代办,2025年5月18日,这名外交官因公事短暂出境。
返回时在维尔纽斯机场落地,被告知无法入境。
理由是持有的外交护照"未获立陶宛有效认证",随后,这名外交人员被滞留机场长达9个小时,立陶宛没有就此放行,而是安排转机。
将其强制遣送至土耳其伊斯坦布尔。
从此,中国在立陶宛的外交人员数量清零,这是欧盟成员国里,第一个做出这种事的国家,连美国也没有对中国这么干过。
——《叁》——
经济账,算得比外交更残
外交降级的后果来得很快,但真正疼的是经济,中国对立陶宛木材、乳制品、肉类的进口逐步停止,原本依赖中国市场的出口体系,瞬间失去了核心买家。

立陶宛有一家叫杜格斯的乳制品企业。
历史超过百年,曾经是中国市场上波罗的海乳制品的代表品牌,2023年,这家老厂直接停工两周,建厂以来最严重的一次产能中断。
不是设备故障,不是原材料短缺,就是因为没有订单。
同年,立陶宛农业合作社统计,仅一年内农业损失超过3亿欧元,小麦、大麦、牛奶,找不到替代市场,只能滞销或处理掉。
中欧班列曾经途经立陶宛,给当地港口和物流带来可观的过路收益。
关系破裂后,班列改道绕行,立陶宛克莱佩达港吞吐量暴跌40%,物流企业要么关门,要么被迫绕远,运输成本直接拉升40%。
出口效率在整个欧盟垫底。
2023年底,立陶宛国家债务飙升至470亿欧元,人均背负约1.3万欧元,面包价格涨幅超过40%,工业产值下降,农业产值暴跌超两成。

国际评级机构对立陶宛经济前景挂出负面评级。
年轻人大量出走,但盟友那边,答复是什么?美国当初承诺了6亿美元出口信贷,实际到账不足900万美元,兑现率只有1.5%。
这笔钱还有条件:只能用于购买美国设备,还附带监管要求。
台湾方面承诺的2亿美元投资基金,实际到账不足500万美元,不到原计划的十分之一,欧盟在WTO对中国的诉讼,悄悄撤回,没有继续推进。
德国、法国更看重自己与中国的贸易往来。
德国政界人士公开表示立陶宛的做法"太过了",匈牙利趁机抢走中国订单,博世、宜家这类跨国企业,见势头不对就重新调整了供应链,绕开立陶宛零部件。
——《肆》——
认错了,但中国没有接这个茬
压力积累到一定程度,立陶宛内部的声音开始变了,2026年,新任总理公开承认,2021年的那个决定是"撞向火车"。

这句话是她自己说的,没有任何修饰。
这等于直接否定了前届政府的整套战略判断,新总理因加·鲁吉尼埃内上任后,政府施政纲领里删除了将中国列为"战略威胁"的表述。
承诺寻求将双边关系恢复至与其他欧盟国家相同的外交水平。
她还明确表示,可以考虑将"台湾代表处"改名为"台北代表处",理由是欧盟其他国家的台湾相关机构都使用"台北"这个名称。
只有立陶宛当初特立独行用了"台湾"。
这是制造麻烦的根源之一,这个表态,在立陶宛政界已经算是相当罕见的自我否定,但中国外交部的反应,没有顺着这个台阶急着往下走。
改个名字能解决什么?
2021年那次降级,不只是因为一个机构名称,而是因为整套政策逻辑和立场,代表处改名只是其中一个环节,而且就算改了。

中立之间三四年积累下来的信任损耗、贸易断层、外交空白。
不是一个改名动作能填平的,立陶宛境内时至今日没有一名中国外交官驻守,领事服务仍在由拉脱维亚大使馆代管。
这种状态本身就说明双边关系离正常化还有相当距离。
外界有一种声音,认为立陶宛不过是个棋子,被美国推出来试探中国底线,真正的操盘者是华盛顿,不应该把怒气都算在一个小国身上。
这话有一定道理,但也回避了一个事实。
立陶宛的每一步决策,都是本国政府投票通过的,都是本国政客站出来宣布的,没有人拿枪顶着他们的头逼着他们走到这一步。
一个主权国家,选择了什么路,就得接受走这条路的后果。
新华社《中国决定将中立两国外交关系降为代办级》(2021年11月21日)
中华人民共和国外交部官网《双边关系》(立陶宛)
人民日报《立陶宛应切实纠正错误回到一个中国原则轨道》
新华社《中立关系:立方需以实际行动积累互信》
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